Про подвійне громадянство та його «заборону»

6 лютого 2014
Вважаєте відгук корисним?
Підтримати
0
11052 переглядів

Про подвійне громадянство та його «заборону»

Одночасне громадянство двох чи більше країн турбує багатьох українців точно не менше, ніж сміття у під’їздах чи зубожіння й інтелектуальна деградація нації. Хтось переймається геополітичними загрозами, що гіпотетично/теоретично можуть виникнути через мультигромадянство (правовий зв’язок особи одночасно з декількома державами), хтось банально заздрить власникам декількох паспортів. Ну а хтось через свою тоталітарну свідомість просто не може не забороняти все і всім – від політичного страйку до «пропаганди гомосексуалізму» чи усиновлення іноземцями.

Стаття 2 Закону України "Про громадянство України" пояснює статтю 4 Конституції України щодо єдиного громадянства в Україні. Так ось, єдине громадянство в Україні само по собі ще не є забороною громадянства інших держав – воно забороняє громадянство Закарпаття, Криму, інших адміністративно-територіальних  одиниць  України. Іншими словами, АР Крим не може запровадити громадянство АРК, бо в Україні для всіх єдине громадянство. Про подвійне громадянство є лише те, що громадяни України повинні вчасно повідомити державу про набуття громадянства іншої держави (і сплатити адмінштраф при невчасному повідомленні) і відмовитись від українського. 

Теоретично, людина може "втратити" громадянство України при набутті громадянства других держав (ст. 19 ЗУ "Про громадянство України"). Цікаво, що ніхто ще не звертався до Конституційного Суду про тлумачення норми статті 25 Конституції України, яка забороняє "позбавлення громадянства України", та відповідності їй ст. 19 ЗУ "Про громадянство України", яка наводить чинники "втрати громадянства". Гадаю, відсутність подібного рішення КСУ обумовлена тим, що (1) нікого не позбавляють громадянства проти волі, або (2) (колишні) громадяни України не дуже шкодують за втратою громадянства України. А ось друге, як на мене, – і показово, і серйозно. 

Хоча певні правові колізії справді можуть виникнути, у світі до мультигромадянства ставляться менш емоційно, ніж у нас. У мене багато друзів, які є громадянами одночасно декількох країн: наприклад, Аргентини й Італії чи Німеччини, Ізраїлю й Великої Британії, Мексики й США. Я вже не кажу, що майже всі етнічні ірландці в британській частині Ольстера є одночасно підданими британської королеви й громадянами Республіки [sic!] Ірландія. Ніхто не вбачає у них зрадників, "п’яту колону" чи пішаків в імперських іграх інших держав. Питання двох чи більше паспортів розглядається з практичної точки зору – у першу чергу в сфері пересування у треті країни, а також під кутом етнічної ідентичності (як, наприклад, серед ірландців у Великій Британії). 

Звісно, як і з питанням сплати податків, країни неохоче ділять юрисдикцію над своїми громадянами. Зазвичай, кожна країна при мультигромадянстві наполягає на приматі власного громадянства (це стосується й України, див. ст. 2 профільного закону). Окремі держави позбавляють громадянства при набутті громадянства інших країн – так роблять Японія, КНР та інші. Конституцією України заборонено позбавлення громадянства (ст. 25). Однак у нас є політики, які замість того, щоб ліквідувати чинники, які спонукають громадян України набувати громадянство інших країн, закликають ввести кримінальну відповідальність за подвійне громадянство. Як у Саудівській Аравії.  

Щодо загроз подвійного громадянства в Україні. Якщо Росія, на мою думку, ладна – скажемо делікатно –  чинити тиск на Україну, маніпулюючи кількістю українських громадян, які мають ще й російський паспорт (у РФ теж примат російського громадянства над іншими), то Угорщина, Румунія, я вже не кажу про Іспанію, Канаду і т.п. – навряд. Звісно, всюди вистачає своїх затуліних та жириновських, які живляться на електоральному полі ура-патріотів. Але треба бути свідомими того, що якщо Росія чи будь-яка інша держава надумає анексувати частину України, то наявність чи відсутність у населення других паспортів буде питанням третьорядним.

Мені здається, істерія з подвійним громадянством, підживлена масовою видачею Угорщиною та Румунією паспортів населенню сусідніх країн, схожа на банальну заздрість: українські угорці чи румуни тепер не будуть "невиїзними", як решта українців. Щось на кшалт анекдоту про раків різних національностей, яких варять у сусідніх кастрюлях. 

Гаразд, припустимо, важко "прориватись", йти "десятьма кроками на зустріч людям" чи"покращувати життя вже сьогодні" для українців в Україні. Погоджуюсь, мобілізувати простакуватий народ проти загрози "зовнішнього ворога" на багато легше – історією доведено. Але чи справді так важко показати закордонним українцям, що вони є частиною українського народу?  Ніхто не говорить про фінансову підтримку для збереження закордонними українцями української ідентичності й самобутності – з цим ситуація й у самій Україні непроста. Американці та британці, діди яких колись виїхали з України, мені зі сумом казали, що Україна вимагає від них зречення американського/британського громадянства в обмін на українське. Якщо чесно, якби вони таке зробили, я не здивувався би, якби український суд визнав їх недієздатними, оскільки у здоровому глузді людина на таку глупість не піде. Чому? Власники українського паспорту, які бодай одного разу були на співбесідах у консульствах, які бодай одного разу мали нагоду спілкування з працівниками місцевих УГІРФО (ОВІРів), думаю, теж розуміють чому.  

Однією з причин повстання декабристів у царській Росії вважається те, що у ході наполеонівських війн (Вітчизняна 1812р.) велика кількість офіцерів російської армії побували на Заході і побачили, як там живуть люди, і як там функціонує держава. Побачили – і зробили висновки. Чи часом не острах подібних висновків керує нашими можновладцями у питанні імміграційної політики?

Про автора

Вважаєте, що матеріял, який ви тепер читаєте у відкритому доступі, цікавий, важливий та потрібний?

Ми - неприбуткова громадська організація. Підтримайте наших авторів та працівників редакції, передплативши друковану чи електронну «Критику», або зробивши посильну пожертву!

Українська та англійська версії «Критики» гідно представляють Україну у світі. Долучіться до наших зусиль своїм дієвим внеском!

Долучіться до дискусії!

Зображення користувача Гість.
Щоб долучитися до обговорення цього матеріялу, будь ласка, увійдіть до свого профілю у Спільноті «Критики» або зареєструйтеся!

Просимо звернути увагу на правила та очікування від дискусії у Спільноті.